Artikuluak

GARAPEN IRAUNKORREKO HELBURUAK

Nazio Batuek 2015ean onartutako Garapen Iraunkorreko Helburuek nazioarteko komunitateak ekintza kolektiboa helburu komunen inguruan mobilizatzeko onartutako agenda globalik handiena jasotzen dute. Muturreko pobreziaren aurka borrokatzea proposatzen bada ere, garapen jasangarriaren funtsezko hiru dimentsio integratzen eta orekatzen dituzte, hala nola ekonomikoa, soziala eta ingurumenekoa, eta ibilbide-orri baliotsu bat ematen dute munduko politiken formulazioa antolatzeko.

Hala ere, diseinatu diren arkitektura konplexuak, haren muga teknikoek eta nazioarteko komunitatearen kritika funtsatuek muga garrantzitsuak proiektatzen dituzte agenda berritzaile honek datozen belaunaldientzat planeta hobea eraikitzeko aurreikusitako helburuak lortu ahal izateko.

Nazioarteko garapenaren ibilbide-orri berria 2015eko irailean onartu zen Nazio Batuen 70. batzar orokorrean, munduko 193 estatuburu eta gobernuburu sinatu ondoren, eta Milurteko Garapen Helburuak (GIH) deitu zaio. Ordutik, 2030era arteko garapen globalerako funtsezko erreferentzia-puntua bihurtu da. Egia da, aurretik, mundu-komunitateak garapen-agendak hartu zituela, asmo handiko helburu globalak ere planteatzen zituztenak, hala nola gosearekin amaitzea, pobrezia murriztea, oinarrizko hezkuntza unibertsala lortzea edo herrialde pobreenentzako garapenerako laguntzaren% 0,7 lortzea, Milurtekoaren Garapenerako Helburuek (MGH) nahi zuten bezala. Helburu horiek hamabost urte lehenago onartu ziren, Nazio Batuen 55. batzar orokorrean, poz handiz. Hala ere, MGHak ez betetzeak, horien ikuspegi murriztailearekin eta garapenaren ikuspegi tradizionalak nabarmen zabaltzeko beharrarekin batera, inoiz diseinatutako ekintza-agendarik zabalena, konplexuena eta sofistikatuena eraikitzera eraman du.

GJHek erantzun sistemikoak proposatzen dituzte garapen jasangarriaren ikuspegi global eta intererlazionatu bati aurre egiteko, hain garrantzitsuak diren gaiei aurre egiteko: desberdintasuna eta muturreko pobrezia, jasangarriak ez diren kontsumo-ereduak eta ingurumen-degradazioa, erakundeen gaitasunak indartzea, eta MGHek zaindu ez zituzten elkartasun-prozesu global berritzaileak. Eta hori guztia ikuspegi metodologiko berrituetatik egiten da, erretorika hutsetik eta nahita egindako anbiguotasunetik salbuetsita ez daudenak, mundu mailan irismen handiko aldaketak eskatzen dituztenak, gaur egungo lehentasunen parte ez dirudien nazioarteko ekintza hitzartu baten bidez. Hori guztia, gainera, nazioarteko komunitatea duela hamarkada batzuetatik hona Nazio Batuen goi-bilera eta konferentzietan jasotako akordio garrantzitsuez hornitzen joan da, non garapen jasangarrirako funtsezko ardatzak identifikatu diren, baina herrialde sinatzaile gehienek sistematikoki bete ez dituzten.

Garapen Jasangarrirako 2030 Agenda berritzailearen oinarri den akordioa irakurtzen denean, bere lehen puntuetan honako hau adierazten du: «Gu, estatuburu eta gobernuburuak, zerbitzatzen ditugun herrien izenean», eta gaineratzen du: «Ebatzita gaude mundu osoan pobrezia eta gosea amaitzera hemendik 2030era bitartean, herrialdeen barruko desberdintasunei aurre egitera, eta, horien artean, berdintasunak eta gizarte justuak eta gizarte baketsuak babestera eta ahalduntze baketsuak sustatzera.

MGHetan ikasitako ikasgaiak, GIHetarako erabilgarriak
Nazio Batuek 2015ean GJHetan jasotako Garapen Agenda berri bat onartu bazuten, zalantzarik gabe, urte horretan bertan amaitzen ziren aurreko MGHak ez betetzearen ondorio da. Pedagogia txarra egin zuen erakunde horrek MGH horien indarraldian konfiantza izateko, 2012an publikoki onartu zenean ez zirela gauzatuko «Post-2015» izeneko prozesuari hasiera ematean, non horiek ordezkatuko zituen nazioarteko akordio-sorta berria prestatzen ari baitzen. Beraz, Garapen Jasangarriko Helburuen 2030 Agenda Milurtekoaren Garapenerako Helburuetan jasotako konpromiso eta akordioen ondorengoa da, 2000. urtetik 2015. urtera arte, eta ez da akordio horien betetze politiko eta teknikoaren ebaluazio zehatz eta zehatza egin, eta, beraz, ez dago ebidentzia zientifiko zehatzik munduko garapen-politikak behar bezala bideratzeko.

Hala eta guztiz ere, Milurteko Garapen Helburuak izan dira munduan pobreziari dimentsio guztietan aurre egiteko aurrerapen handiena, eta zenbait irakaspen interesgarri eman dituzte nazioarteko garapenaren agenda berria eraikitzeko. Izan ere, MGHek aurrerapen garrantzitsuak bultzatu zituzten, bereziki osasunaren eta hezkuntzaren arloan, eta, aldi berean, lan-plan argiak, zehatzak eta denboran mugatuak sartzea erraztu zuten, komunikatzeko errazak eta neurgarriak. Halaber, nabarmentzekoa da MGHek datuak neurtzeko eta bereizteko metodologiak sartzeko duten gaitasuna, sortutako aurrerapenak zehatzago ezagutzeko. MGHek aukera eman zuten gobernuen, emaileen, nazioarteko agentzien eta erakundeen lana lehentasunezko premia-arloetan ardazteko, garapenaren datu eta adierazleen eskuragarritasuna hobetzeko, bai eta sistema estatistiko nazionalak hobetzeko ere, kontuak ematearen kultura indartzearekin batera. Egia da, beren muga ugarien artean, MGHak herrialde pobretuei bakarrik aplikatzen zitzaizkiela, desorekaren ikuspegi mugatua zutelarik, despotroaren dimentsio anitzeko ulermenetik kanpo. Baina, batez ere, herrialde pobre askotan garapen-arloko datu zehatzik ez egotea, metrika zehatzik ez izatea, eta eskura zeuden datuak estandarizatzeko eta egiaztatzeko zailtasunak, horiek behar bezala aplikatzeko muga garrantzitsu bihurtu ziren.

GIHen arkitektura berria
Horren guztiaren argitan, MGHak herrialde aberatsei mundua garatzen ikustea eta bere aurrerapena proiektatzea ahalbidetu zien teleskopioa baziren, GJHak nazio guztiak euren politika eta jardunean islatzeko ispilua dira. Horrela, Garapen Jasangarriko Helburuek arkitektura berritzailea dute, MGHak ez bezalakoa, eta horietaz baliatu dira ez asko, baina beren ahulezietako batzuk gainditzen saiatu dira. Egia da bi kasuetan esku hartzeko agendaren gorputz nagusia helburu handien inguruan egituratzen dela. Helburu horiek helburu zehatz eta adierazleen bidez egiazta daitezke, baina MGHetan agenda zortzi helburu handiren inguruan egituratzen bazen, 48 adierazleren bidez neurtzen ziren 18 helbururen bidez garatuta, GIHek izugarri biderkatzen dute egitura hori, 17 helburu generikoren bidez artikulatzen baita, eta helburu horiek beste adierazle batzuen bidez egiazta daitezke. Horregatik, GJHak inoiz diseinatutako garapen-agendarik zabalenaren eta zabalenaren bidez egituratzen dira, nahiz eta hainbat erakunde zientifikok eta garapen-erakundek kritikatu duten helburu asko erretorika hutsa direla, eta, aldi berean, 169 xedeetako asko idealistak eta ikusizkoak izango liratekeela, onartutako adierazleen bideragarritasunean oso arazo larriak izateaz gain.

Hala eta guztiz ere, aitortu behar da GJHek elementu berritzaileak txertatzen dituztela beren diseinuan, eta horien artean azpimarratzekoa da garapen jasangarriaren hiru dimentsioak integratzen dituztela: ekonomikoa, soziala eta ingurumenekoa, pobreziaren eta gosearen aurkako borroka lehenetsiz, baina giza eskubideen defentsan, genero-berdintasunean eta emakumeen ahalduntzean ainguraketa handia eginez, eta herrialde bakoitzaren barnean, elementu desberdinen artean, eta elementu horien artean, kontsumo jasangarri gisa, ezberdintasun jasangarriak murrizteari helduz. Gainera, hazkunde ekonomiko barneratzaile eta iraunkorraren ikuspegia txertatzen dute, planetaren eta biztanleriaren osasuna errespetatzen duena. Elementu berritzaile bat haren izaera unibertsala da, mundu osoan eta herrialde guztietan aplikatzekoa, ikuspegi holistiko eta erlazionatu batekin, non helburu bakoitzak elkar gainjartzen eta indartzen duen, tokiko, eskualdeko, nazioko eta munduko espazioetan aldi bereko maila anitzeko jarduketa batekin, elkartasun global indartua eraikitzearen alde eginez eta azken urteetako munduko goi-bileretan jasotako akordio handiak integratuz.